延安：农业更强 农民更富 农村更美
农业更强 农民更富 农村更美
——新中国成立70年延安农业农村经济发展综述
粮食生产稳步推进，特色产业渐成规模，机械化水平大幅提升，农民收入翻倍增长……
新中国成立以来的70年，是延安农业全面发展的70年，是延安农村面貌发生翻天覆地变化的70年，更是延安农民生活得到质的飞跃的70年。
70年来，延安全市上下众志成城、砥砺奋进，始终深入贯彻落实党中央惠及农业农村农民的一系列方针政策措施，把解决好“三农”问题作为重中之重，实现了从传统农业到现代农业的历史性大跨越，让农业更强、农民更富、农村更美。
延安市委、市政府认真贯彻党中央、国务院“多予、少取、放活”的方针，加大了公共财政的支持力度，农业农村发展获得新动力。
在第一届世界苹果大会上，外国专家为延安苹果点赞
农村经济总量实现跨越式发展
抢抓机遇、勇拓新路，一个个时间节点，记录下延安农业在这场跨越70年变革中的奋斗足迹：
新中国成立后，我市农业发展的主要任务是解决温饱问题，粮油作物种植面积占到70%以上，农业结构相对单一。八十年代，随着农村家庭联产承包责任制的落实和商品经济的发展，延安农业在计划经济时代建立起来的倚重粮油的农业结构受到挑战，苹果、烤烟、羊子、马铃薯逐渐发展壮大，成为当时农业经济增长的基础支撑。
九十年代后期，我市抢抓国家退耕还林重大战略机遇，在全市范围内开展了大规模退耕还林还草，引导农民群众在搞好生态建设的同时，完成了产业转型，形成了以林果业、草畜业、棚栽业为主的产业格局，为农民群众建起了稳定可靠的收入来源。进入新世纪新阶段，农产品供给实现了由短缺向供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。
2002年开展了农村税费改革，2004年全面取消了农业特产税，在西北地区率先免征了农业税。
2011年，延安市被农业部认定为唯一以地级市命名的国家级现代农业示范区，推动农业发展进入了结构升级、方式转变、动力转换的新阶段。
2012年全市农民人均纯收入7655元，较1998年退耕前的1356元增长了5.6倍，农民收入的60%来源于产业经营收入。
2017年，国务院扶贫办、农业部在延安召开了全国产业扶贫精准脱贫经验交流会。2018年全市农林牧渔及其服务业完成产值241.12亿元，农村居民人均可支配收入10786元，产业覆盖建档立卡贫困户5.5万户15.6万人，4.49万户依托产业实现脱贫。
苹果产业成为农业新动能
苹果种植起始于建国前，加快发展始于八十年代中期。1985年，地委行署作出“建立百万亩苹果商品基地的决定”，鼓励和引导有一定经验和基础的农民发展苹果种植，洛川县、宝塔区等成为发展的重点地区，苹果面积从1985年的15.2万亩增加到1990年的85.9万亩，5年增加了70.7万亩。
1991年至1996年为规模扩张阶段，全市积极调整种植业结构，以富士、秦冠、新红星为主栽品种，以乔化密植为主要模式的苹果种植在全市得到迅速发展，洛川、宝塔、黄陵、富县、宜川被认定为陕西省首批优质苹果基地县。
1997年至2006年，随着规模扩大，果园生产管理成为首要任务。以市级苹果科技下乡活动为显著标志的大改形、强拉枝、巧施肥、无公害四项关键技术推广普及活动全面推开，延安被农业部确立为全国优势苹果产业带。苹果面积从1996年的152.2万亩发展到2006年的199.3万亩，10年间增加了47.1万亩。2007年以来，市委、市政府积极实施苹果南提北扩战略，出台了《关于加快以苹果为主的绿色产业发展的决定》，把绿色、有机、生态模式融入果业生产当中，加强果业综合生产能力建设，专业化、产业化水平快速提升，综合经济实力、抗风险能力和市场竞争力显著增强，逐步成长为全市第一优势产业。
截至2018年，全市以苹果为主的园林水果面积为354.8万亩，比1978年的22.8万亩增加了332万亩，年均增长7.1%；果品产量为299.1万吨，其中苹果产量为289.2万吨，占全市水果产量的比重为96.7%，成为目前种植面积最大、覆盖面最广、对农民增收贡献最大的特色产业。
设施蔬菜从无到有、由小变大
我市设施蔬菜种植起步较晚，改革开放初期至九十年代初期，蔬菜产业长期以自产自销的生产状态存在，面积小、产量低、上市迟、耕作技术落后、品种单一老化，“家家户户腌酸菜，大小人均一缸菜”可谓是当时群众蔬菜消费的真实写照。
九十年代初期，日光温室和大棚栽培技术先后在安塞、甘泉、宝塔等县区试种获得成功，引发了种植理念的根本性转变。2001年，设施蔬菜作为退耕还林后促进农民增收的一项基础产业，列入了市委、市政府重要议事日程，掀起了蔬菜产业发展的新高潮。
2004年，为坚定各级发展设施蔬菜的信心，市政府再次出台《关于加快我市大棚蔬菜发展的意见》，提出以日光温室为主，大棚、露地菜“三菜并举”规模扩张战略，对新建日光温室每个补助500元，新建大棚每个补助40元，露地菜每亩补助种子（苗）费20元。安塞、宝塔、甘泉、子长、延长等县区先后建成了高标准的蔬菜示范园，通过品种试验、生产示范、农民培训、集中育苗，促进了设施蔬菜规模快速扩张。
2007年以来，蔬菜产业集聚政策优势和生产要素，抓住省上实施百万亩设施蔬菜项目的机遇，调结构、创特色、建园区、促带动、抓质量、树品牌，推动了以设施为主的蔬菜产业规模的进一步扩大。2011年，市政府出台《关于进一步促进蔬菜产业发展的意见》，实施新增10万亩设施蔬菜生产基地建设项目，掀起设施蔬菜产业发展高潮，形成了环延安市区蔬菜产业核心区和洛河、延河、汾川河、秀延河、葫芦河五条产业带。
2008年至2012年，我市抢抓省上实施百万亩设施蔬菜工程政策机遇，建基地、扩规模，推动设施农业成为继苹果之后又一致富产业。全市蔬菜种植面积由初期的7.5万亩增加到2018年的32万亩。
2018年，设施蔬菜种植面积28.3万亩，设施蔬菜产量109万吨，占蔬菜产量比重的72.8%，占比仅次于渭南和杨凌，位居全省第三。经过多年发展，蔬菜产业布局由最初的零散种植到现在的“一核五带”（环延安市区蔬菜产业核心区和洛河、延河、汾川河、秀延河、葫芦河五条产业带区域格局）；棚型结构经过五轮更新换代，“95”式新型温室结构实现了周年生产、周年上市；设施水平从过去的人工拉草帘，一个棚需要一小时，到现在自动卷帘机几分钟就可以完成；种植品种从最初的西葫芦、叶类蔬菜延伸到现在的茄果类蔬菜、西甜瓜，包括草莓、油桃、樱桃以及热带时令水果等；栽培技术从过去照搬外地到现在已总结出适宜延安生产实践的“六大关键技术”；产业效益由发展初期的每平方米8公斤~10公斤增加到目前的25公斤~30公斤，亩均产值达到12145元。
畜牧业经济发展势头强劲
八十年代开始，在畜禽私有私养、商品经济等政策鼓励支持下，农民发展畜牧业的积极性大大提高，主要畜禽产品呈现出快速增长态势。1988年至1998年，为有效缓解城乡居民“吃肉难”问题，延安地委、行署制定出台了一系列促进畜牧业发展的政策措施，将养羊业列为振兴农村经济的主导产业之一，出台了《关于大力发展养猪生产若干问题的决定》，地区行署召开畜牧工作会，制定了《全区科技兴牧发展战略》，促进了畜牧业持续发展。
1999年至2006年，畜牧工作紧紧围绕山川秀美工程和退耕还林（草）工程，大力推进养殖业结构调整，加快转变养殖方式。1999年10月，市委、市政府总结吴起县经验，作出了《关于封山绿化舍饲养畜的决定》。2002年，再次作出在全市范围内全面禁止放牧的决定。2004年，出台了《封山禁牧管理暂行办法》，产业结构由退耕前的传统放牧为主转变为规模舍饲养殖，为生态自然修复提供了有力保障。
2007年以来，随着国家政策的强力推动，畜牧业重点发展牛羊草食畜，果菜基地猪和鸡，城区矿区奶蛋禽，逐步发展形成了牛、羊、猪、鸡、驴及特色养殖的多元产业结构，进入了质量提高、结构优化、效益增加的快速转型阶段。
截至2018年年底，全市存栏猪、羊、牛和家禽分别达到36.84万头、56.55万只、5.97万头和279.27万只，羊子存栏和生猪存栏比1949年分别增加29.88万只和27.16万只，年均增长9.5%和95.6%，肉类总产量达到4.6万吨，比1988年增长1.99倍，年均增长1.7%；禽蛋产量2.44万吨，比1980年增长14.86倍，年均增长4.9%，畜禽稳定增长保证了延安市副食品消费市场的有效供给，成为农村经济支柱产业。
现代农业装备高效发展
2017年以来，市委、市政府推进农产品后整理，全市上下形成了前端抓基地、后端抓整理、全产业链条抓增收的可喜局面。今年智能选果线将达到88条，冷气库储能120多万吨；冷运企业20家，果品精深加工企业15家，年转化鲜果30万吨以上。
全市农产品加工企业由2015年的103家发展到2018年的929家，产值由48.89亿元上升到154.34亿元，加工原料涉及果品、蔬菜、粮油、肉蛋、烟草、干果等全市主要优势产品和地域特色产品，涵盖了农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、医药制造业等18个子行业。
2011年，延安被正式认定为国家现代农业示范区，是全国首个整市认定的示范区。按照现代农业新内涵，累计建设现代农业示范园区144个，其中国家级产业园区1个，省级现代农业园区34个，市级现代农业示范园109个，带动发展县级园区68个。
全市累计建成“一村一品”示范村748个、示范镇70个，创建国家级示范村镇12个，省级示范县1个、示范乡镇23个、示范村665个；休闲农业经营主体发展到934家，营业收入1.7亿元，老庙镇、五谷城镇桐寨村被命名为“全国一村一品示范村镇”，冯庄乡康坪村荣获“中国美丽乡村”称号。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。延安人民将乘着党的十九大强劲东风，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，迎难而上，开拓创新，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴蓝图将越绘越精彩。（记者 谷嫦瑜）