延安深入开展扫黑除恶专项斗争综述

掀起摧毁黑恶势力的风暴

——延安深入开展扫黑除恶专项斗争综述

扫黑除恶，是一场正义与邪恶的较量，更是一场举全党和全国之力的人民战争。站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出开展为期三年的扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。在革命圣地延安，市委、市政府始终把开展专项斗争作为重大的政治任务，聚焦“一年治标、两年治根、三年治本”目标，出重拳，下重手，荡涤黑恶，清除污垢，以雷霆万钧之势掀起了摧毁黑恶势力的风暴。

截至2019年5月30日，全市共摸排和收集线索2061件，已查结1569件，共打掉黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团36个，恶势力犯罪团伙58个，查封、冻结、扣押涉案资产近2.61亿元。

高位推动全面安排部署

扫黑除恶专项斗争开展以来，延安市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务摆在突出位置，作为增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感的民心工程来抓，全市上下形成了扫黑除恶的高度共识和强大声势。

省委常委、市委书记徐新荣6次主持召开常委会，多次作出批示指示、召开专题会议、深入基层调研指导扫黑除恶工作。市委副书记、市长薛占海多次主持召开市政府常务会、党组会，12次作出批示指示。市委副书记、政法委书记严汉平10余次召开领导小组扩大会议、案件会商会议、协调推进会议，对专项斗争进行部署。

市专项斗争领导小组召开10多次领导小组（扩大）会、案件会商会、协调推进会，推动专项斗争深入开展。建立领导干部履职台账和线索摸排、案件会商等10余项工作制度，成立6个工作组、6个督导督查组，统筹推进专项斗争。各级党委政府和成员单位把专项斗争作为“一把手”工程，坚持“党政同责”“一岗双责”，成立专门机构，组织工作专班，制订专项方案，下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》《黑恶违法犯罪线索举报奖励办法》等系列文件，压紧压实了各级各部门扫黑除恶的整治责任，全市上下形成了党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位齐抓共管的“一盘棋”大格局。

多向用力广泛宣传发动

“党中央，发号令，春雷一声震乾坤。专项斗争三年整，扫黑除恶快人心……扫黑除恶破大案，深挖背后的保护伞。党委政府决心大，把老虎苍蝇一起打。摸线索，细排查，一层一层就往下查。只要恶人敢犯法，一个一个都要抓。公检法司出重拳，撒下天罗和地网，黑恶分子你往哪里藏……”通俗易懂、节奏性强的陕北说书进一步增强了广大群众对扫黑除恶专项斗争的了解，一经演出就迅速在延安各乡镇、集市、广场广为传唱，向广大群众展示了党委政府扫黑除恶的决心，增强了群众的安全感和幸福感，为引导广大群众积极参与、支持扫黑除恶工作发挥了积极作用。

扫黑除恶是一场人民战争，要夺取全面胜利，就要最大限度地把群众发动起来，开展扫黑除恶专项斗争以来，我市先后制定《宣传工作方案》《线索举报奖励办法》等文件，设立了500万元奖励资金，开通了市公安局局长微信二维码等举报直通车，展开了声势浩大的宣传行动。

专项行动每天都有新推送的热点内容在公众场所、人员密集区的电子显示屏上不间断滚动宣传；在重要路口、重点路段，2300余块主题宣传牌醒目矗立；在村组楼院，80余万份宣传海报、公告通告无死角、全覆盖；在城乡社区，文艺演出、政策宣讲等活动巡回举办；在机关单位，应知应会手册人手一册，知识竞赛、知识测试活动纷纷开展。截至5月底，专项行动在《延安日报》、延安电视台等中省市主流媒体刊发稿件2474篇。今年第一季度，我市扫黑除恶知晓率达到98.06%。

在发动群众的同时，专项行动按照“公安管面、行业管线、基层管点”的模式不间断摸排线索。公安机关建立“双向承诺四级包联”机制，聚焦重点人群、重点案件、重点场所，开展集中排查、滚动排查、重点排查。住建、国土等重点行业每月滚动摸排。基层干部民警划片包干，逐户走访摸排线索。

据统计，全市摸排和收集黑恶违法犯罪线索2061件，录入公安平台938件，立案侦查433件。向群众发放举报奖励金60余万元，23名犯罪嫌疑人投案自首。

依法严惩 提升打击质效

“被告人闫宏伟犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪，开设赌场罪……数罪并罚，判处有期徒刑20年，没收个人全部财产；被告人宗百顺、田韬作为公安民警，明知被告人尚保磊、赫俊繁及杨勇系闫宏伟组织成员，仍收受好处费，在三人开设赌场时提供查处信息情报，并提供非法保护……分别判处宗百顺、田韬有期徒刑3年、二年六个月。”2019年1月16日，黄龙县人民法院对以闫宏伟为首的24名黑社会性质组织违法犯罪案件公开宣判。

“闫宏伟黑社会性质组织案”是我市第一宗国家机关工作人员充当“保护伞”的黑社会性质组织犯罪案件，是我市扫黑除恶斗争“打伞破网”取得的初步战果，有力震慑了黑恶势力犯罪，拉开了我市重拳打击黑恶势力“保护伞”的序幕，极大鼓舞了人民群众同黑恶势力做斗争的信心。

我市向黑恶势力发起了强大攻势，政法委牵头建立了“快处、快侦、快破、快捕、快诉、快审、快判”联动机制和案件会商制度，对重大案件适时研判。市公安局成立50名业务骨干组成的专业攻坚队，先后组织开展集中收网、“紧急拉动”“三包三查三打”百日攻坚、“大冲刺40天”等专项行动，打掉了两个涉黑组织、36个恶势力犯罪集团、58个涉恶团伙，在侦办大要案件上不断取得突破。检察机关推行“三个一律”制度，法院系统落实“五定一包”措施，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，司法行政机关积极引导律师依法开展辩护代理，确保每起案件都经得起历史和法律的检验。

在摧枯拉朽的攻势下，洛川县杨某涉黑组织，吴起县宗某恶势力集团，黄陵县井某恶势力集团，宝塔区刘某、赵某恶势力集团等一个个黑恶犯罪组织被成功摧毁。

综合治理 着力固本强基

2019年6月5日，延安市宝塔区人民法院刑事审判庭公开审理了孙延玲等4人“恶势力”寻衅滋事案，延安市委政法委、延安市文旅委、延安市文物局、延安市革命纪念地管理局、延安市宝塔区委政法委及部分媒体记者、商户、群众共100余人参加了庭审旁听。

被告人孙延玲、孙红艳、孙彩彩、乔高玲4人在宝塔区杨家岭革命旧址从事讲解服务。为谋取不法利益，他们纠集相关人员阻止外来散客导游在杨家岭景区讲解，采取专人盯人、结伙警告、拦截、威胁、辱骂、殴打等方式，多年来多次实施寻衅滋事违法犯罪活动，欺行霸市，垄断经营，在该景区造成恶劣影响，严重影响了景区正常经营秩序，属于旅游景区“行霸”恶势力犯罪。

铲草必须除根，长治才能久安。在严惩黑恶犯罪的同时，我市着力从行业整治、基层组织建设、社会治理三方用力，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

各行业部门把专项斗争与行业治乱有机结合，认真落实扫黑除恶政治责任，制定整治方案，明确工作措施，细化实施步骤，分行业分领域开展专项整治。市扫黑除恶领导小组办公室牵头，在文化旅游等重点行业领域多次召开专项整治推进会，在自然资源、生态环境、文化旅游、金融监管等重点行业领域，开展了为期半年的专项整治行动，整治了一批行业乱象，提高了日常监管水平。

此外，我市把扫黑除恶专项斗争作为全面从严治党向基层延伸的另一个重要战场，组织部门在村“两委”换届中取消177名候选人竞选资格；在换届“回头看”中，对村“两委”干部逐人进行资格联审，清理不合格不胜任村“两委”干部101人，整顿提升软弱涣散村级党组织185个。一系列强有力的措施，使农村基层组织得到不断加强，让黑恶势力在基层无处藏身。

综治部门以扫黑除恶为牵引，以“十个没有”为目标，全领域开展了新时代“十个没有”平安创建活动，着力建设更高水平的平安延安。2018年7月，全省新时代“十个没有”平安建设推进会在延安召开，平安建设的“延安经验”得到全面推广。

随着扫黑除恶专项斗争的纵深推进，全市社会治安明显好转，人民群众的获得感、幸福感、安全感有效增强。2018年，全市刑事案件下降1.2%，治安案件下降7.1%，公众安全感达到94.13%，同比上升0.53个百分点。

荡涤黑恶，方可伸张社会正义；守护幸福，群众才能舒心安宁。扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成效，让人民群众看到了党和政府打击黑恶势力的决心和能力，增强了与黑恶势力作斗争的勇气和信心。随着专项斗争深入开展，延安人民群众的生活必将更加幸福美好。（记者 郑鹏）