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中共延安市委 延安市人民政府关于中央生态环境保护督察组“回头看”交办环境信访投诉问题调查处理情况的通报

2018-12-06 12:43 来源:延安日报

截至2018年12月5日20时,中央第二生态环境保护督察组交办我市环境信访投诉件46件,现将第19批交办问题办理情况通报如下:

序号1

受理编号:1400

交办问题基本情况:延安市延长县七里村镇槐里坪村二队,晨苑小区14号楼隔墙修建了加油加气站,没有环评手续。

行政区域:延安市延长县

污染类型:其他污染

调查核实情况:经查,投诉人所反映的内容属实。1.基本情况。投诉人所反映加油站名称为延长县槐里坪新城城市便利加油站,位于延长县槐里坪新城欣欣家园东侧,建设单位为陕西延长石油延安石化贸易有限公司,于2018年10月20日开工建设。

2.行政监管情况。该加油站已办理商务部门批复(长政商函〔2018〕12号)、规划部门宗地规划批复(长建规条〔2018〕第08号)、安监部门危化品建设项目安全条件审查(危化项目安条审字〔2018〕075号)、经发部门项目备案等相关手续,未办理项目环评审批手续,由延长县商务局负责监管。

3.现场核查情况。2018年11月3日,经延长县工作人员现场勘查,该加油站正在开挖地基,未办理项目环评审批手续。

是否属实:

处理和整改情况:延长县环保部门依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款之规定,对该项目建设单位下达了责令改正违法行为决定书(长环责改字〔2018〕61号),责令其立即停止建设,尽快办理环评审批手续;依据《环境保护主管部门实施查封扣押办法》第四条第六项之规定,对该项目建设单位下达了查封(扣押)决定书(长环查扣字〔2018〕07号),对开挖地基使用的机械现场进行查封;依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款之规定,对该项目建设单位下达了行政处罚事先(听证)告知书(长环罚告字〔2018〕21号),处以六万元罚款。2018年12月1日、4日,延长县环保部门执法人员再次深入现场进行调查,该项目处于停工状态,正在编制环评报告表,待编制完成后进行公示,延长县环保部门将根据公示情况和群众意见对该项目环评报告表进行审批。延长县将根据环评专家评审意见和环保部门批复意见决定该加油站选址是否需要变更。

问责情况:陕西延长石油延安石化贸易有限公司对项目负责人弥明天通报批评,在项目组例会上作出书面检查,并处以2000元罚款,同时对该项目组在年度项目考核中扣除3分。

序号2

受理编号:1419

交办问题基本情况:投诉人对举报编号268号处理情况不满意:媒体公示“原来路边少量群众乱倒的生活垃圾已全部清运至垃圾填埋场”,与事实不符。投诉人反映生活垃圾和建筑垃圾并没有清运,只是推到附近林地里掩埋。

行政区域:延安市洛川县

污染类型:其他污染

调查核实情况:经查,投诉人反映问题不属实。11月30日,经洛川县环保局工作人员现场调查核实,该处生活垃圾和建筑垃圾全部清运,不存在推到附近林地里掩埋现象。在省委环保督察交办099号信访问题整改过程中,洛川县马家庄村雇用的铲车司机清理去往公坟路畔4处垃圾时,因天色已晚,确实对部分垃圾进行了就地掩埋。10月27日,洛川县委督查室检查整改情况时发现该问题后,立即责成凤栖街道办和马家庄村彻底清理并运至填埋场处理,10月28日已整改到位(投诉人举报1419号信访问题前)。

是否属实:

问责情况:

序号3

受理编号:1488

交办问题基本情况:延安市子长县余家坪镇李家川村:1.有70口油井,油井注水污染村饮用水源;2.禾草沟煤矿到处开发,煤灰到处飘;3.禾草沟煤矿、羊马河矿业、油井项目损坏土地1700亩(林地、水地),煤矿打洞清出的石渣污染严重。

行政区域:延安市子长县

污染类型:水、大气、土壤

调查核实情况:经查,投诉人反映问题属实。1.现场核查情况。2018年12月2日至3日,联合调查组对投诉人反映问题进行了现场核查。经查,污染饮用水源的问题不属实。子长采油厂在余家坪镇李家川村有桃树洼采油队降沟采注站和老庄采油站两处,降沟注水站为清水注水站,正在运行,站内有2个源水罐,水处理设施一套,于2002年7月正式投入运行,注水来源为李家川村河道内的河水,将水注入长2回注层,距地面约500~600米。李家川村的集体饮用水源取水点有两处,分别位于村头和村尾的河道边,饮用水为泉水,两处取水点相距约1500米,李家川村的油井距离村民饮用水源取水点约3000米,客观上无法穿越岩层和土层。

反映“禾草沟煤矿到处开发”的问题属实。该煤矿在批准土地范围外占地堆放煤矸石,属于批少占多土地违法行为。反映“煤灰到处飘”的问题不属实。该煤矿制定了矿区吸尘管理制度、后勤部清扫制度、后勤部洒水制度、出厂清洗制度,现场调查时该厂进厂道路洒过水,厂区大门口有自动感应出厂车辆轮胎冲洗设施(正在冲洗),湿吸清扫车和洒水车正在作业。陕西众邦环保检测技术有限公司出具的报告显示,环境空气、固定源废气和噪声检测数据全部达标。

反映“禾草沟煤矿、羊马河矿业、油井项目损坏土地1700亩(林地、水地)”的问题属实。禾草沟煤业有限公司总共占地总数711.63亩,其中合法批地411亩,批少占多300.63亩(林草地297.349亩、工矿用地1.281亩)。羊马河矿业有限公司报批用地总数308亩,存在边报边用土地的违法行为。子长采油厂在余家坪李家川村占地总数242亩,2003年12月取得《中华人民共和国国有土地使用证》,2004年9月8日取得陕西省林业厅《延安市延长油矿管理局子长油矿使用林地审核同意书》(陕征占用林地审字〔2004〕163号)。子长采油厂、禾草沟煤矿、羊马河矿业占地均不在水浇地范围内,在项目建设中没有违法违规占用林地行为。

反映“煤矿打洞清出的石渣污染严重”的问题不属实。禾草沟煤业有限公司按照环评要求建设了煤矸石场,采用封闭式输送的方式,不存在石渣污染问题;羊马河矿业有限公司尚处于“三通一平”阶段,不存在石渣污染问题。

2.行政审批情况。子长采油厂(由原子长采油厂、瓦窑堡采油厂、子北采油厂合并)于2016年7月28日取得《营业执照》;2003年12月取得《中华人民共和国国有土地使用证》;2004年9月8日取得陕西省林业厅《延安市延长油矿管理局子长油矿使用林地审核同意书》(陕征占用林地审字〔2004〕163号)。

延安市禾草沟煤业有限公司于2016年5月9日取得《营业执照》;2017年5月4日取得《中华人民共和国采矿许可证》;2017年9月4日取得《安全生产许可证》;2011年7月编制完成《延安市禾草沟煤矿煤炭资源整合项目环境影响报告书》;2011年7月14日取得《陕西省环境保护厅关于延安市禾草沟煤矿煤炭资源整合项目环境影响报告书的批复》(陕环批复〔2011〕343号);2015年4月17日取得《陕西省环境保护厅关于延安市禾草沟煤矿(300万吨/年)煤炭资源整合项目竣工环境保护验收的批复》(陕环批复〔2015〕192号);2015年3月制订了《延安市禾草沟煤业有限公司子长县禾草沟煤矿生态治理方案》;2015年3月24日取得《陕西省环境保护厅关于延安市禾草沟煤业有限公司子长县禾草沟煤矿生态环境治理方案审查意见的函》(陕环批复〔2015〕211号);2015年6月编制完成《延安市禾草沟煤业有限公司2号煤矸石堆场工程环境影响报告表》;2010年8月23日取得《使用林地审核同意书》(陕林资许准〔2010〕312号);2018年5月取得《关于延安市禾草沟煤业有限公司排矸场扩建工程临时使用林地的批复》(子政林发〔2018〕60号);2012年6月30日取得《关于子长县2011年度和2012年度第五批农用地转用土地征收和收回国有土地使用权的批复》(陕政土批〔2012〕576号和〔2012〕577号);2013年7月30日取得《关于延安市禾草沟煤业有限公司300万吨整合矿井等六个建设项目用地的批复》(子政函〔2013〕95号);2014年9月4日取得《土地使用证》(子国用〔2014〕第159、160、161号);2018年3月19日编制了《延安市车村煤业集团公司禾草沟三个矿矸石场及部分工业场区勘测定界测量报告》。

子长县羊马河矿业有限公司于2009年9月28日取得《营业执照》;2018年5月4日取得《采矿许可证》。2017年10月10日取得项目核准《子长县经发局关于羊马河煤矿工业广场项目开展前期工作的函》(子政经函〔2017〕357号);2018年1月11日取得《关于子长县羊马河矿业有限公司资源整合开采设计的批复》(陕煤局复〔2018〕9号);2018年8月31日取得《关于子长县羊马河矿业有限公司羊马河煤矿整合实施方案安全实施设计的批复》(陕煤安监二发〔2018〕21号);2018年1月18日取得《使用林地审核同意书》(陕林资许准〔2017〕528号);该矿矿长柴效兵于2018年6月9日取得煤矿企业主要负责人证。

3.行政监管情况。子长县环境监察大队对子长采油厂的各联合站点每月至少执法检查1次,对各采油队的生产油井每季度至少随机抽查1次,对煤矿企业每月至少执法检查1次。2018年4月16日,子长县国土资源执法监察大队工作人员在煤矿占地测量工作中,发现延安市禾草沟煤业有限公司存在批少占多的违法行为后,立即对其下达了《子长县国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书》(子国土资执停〔2018〕15号)。6月27日,对该公司进行巡查时,发现该煤矿矸石场仍存在批少占多的违法行为。9月3日,子长县国土资源局对该公司进行了立案调查。10月25日下达了《子长县国土资源局行政处罚告知书》(子国土执告字〔2018〕19号)和《子长县国土资源局行政处罚听证告知书》(子国土执告字〔2018〕19号),10月30日下达了《子长县国土资源局行政处罚决定书》(子国土执告字〔2018〕23号)。10月31日,子长县国土资源局针对禾草沟煤矿存在的批少占多的300.63亩违法用地行为给予壹佰捌拾万零贰仟玖佰叁拾伍元整的行政处罚,下达了《子长县国土资源违法案件行政处罚决定书》(子国土资罚字〔2018〕23号)。

2018年6月12日,子长县国土资源执法监察大队工作人员巡查发现子长县羊马河矿业有限公司存在开挖土地行为,下达了《子长县国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书》(子国土资执停〔2018〕69号)。8月31日,对该公司进行“回头看”检查时发现该公司仍存在挖土建设行为,现场责令停工,随即下达了《子长县国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书》(子国土资执停〔2018〕84号)。9月18日,子长县国土资源局对该公司进行了立案调查,11月12日下达了《子长县国土资源局行政处罚告知书》(子国土执告字〔2018〕24号)。11月16日,子长县国土资源局针对子长县羊马河矿业有限公司边报边用的违法用地行为给予壹佰零壹万伍仟柒佰零伍元整的行政处罚,下达了《子长县国土资源违法案件行政处罚决定书》(子国土资罚字〔2018〕24号)。

是否属实:

处理和整改情况:子长县环保督查组责令子长县环境监察大队加强对辖区内煤炭石油企业的监管,严防发生环境污染事件;责令子长县国土资源监察大队加大巡查力度和测量频次,严防非法占用土地;责令子长县林业局加大对林地的巡查力度,严防非法占用损坏林地的违法行为;责令子长县羊马河矿业有限公司积极协调完善土地相关手续;责令延安市禾草沟煤业有限公司于2019年12月底前完善土地审批手续;责令子长县国土资源局和余家坪镇政府、李家川村村委会加大对羊马河矿业有限公司的监管力度,在土地手续未完善之前,不得擅自建设。

监管单位:子长县国土资源局、子长县环保局、子长县林业局、子长县余家坪镇政府、李家川村村委会

责任人:马建军、高兴荣、杨忠平、徐雪峰、杨刚刚

问责情况:2018年11月15日,延安市禾草沟煤业有限公司作出《关于对王文彬等人处理意见》(禾草沟煤业发〔2018〕103号),给予董事长王文彬行政警告处分,给予安全副总经理张明亮行政警告处分,对综合事务部副经理刘玉团进行了诫勉谈话。

2018年11月16日,子长县羊马河矿业有限公司作出《关于对羊马河煤矿柴效兵等同志违纪行为的处理决定》(子羊矿字〔2018〕55号),给予矿长柴效兵警告处分,罚款壹万元;给予生产副矿长高翔记过处分,罚款壹万伍仟元;给予项目负责人米波记大过处分,罚款贰万元。

2018年11月16日,子长县国土资源局纪检组对瓦窑堡国土资源所所长李海兵进行了诫勉谈话。子长县余家坪镇纪委对李家川工作片片长井海红进行了诫勉谈话,给予李家川村党支部书记拓海平同志党内警告处分。

序号4

受理编号:1588

交办问题基本情况:延安市延长县槐里坪新城欣欣家园小区东侧的城关二、三村安置房居民区地段正在建设的加油站前期手续未经审批,投诉人担心加油站建成后对周围居民的安全、健康产生影响。建议加油站项目停止建设或搬迁到相对独立的安全地段建设。

行政区域:延安市延长县

污染类型:其他污染

调查核实情况:经查,投诉人所反映的内容属实。1.基本情况。投诉人所反映加油站名称为延长县槐里坪新城城市便利加油站,位于延长县槐里坪新城欣欣家园东侧,建设单位为陕西延长石油延安石化贸易有限公司,于2018年10月20日开工建设。

2.行政监管情况。该加油站已办理商务部门批复(长政商函〔2018〕12号)、规划部门宗地规划批复(长建规条〔2018〕第08号)、安监部门危化品建设项目安全条件审查(危化项目安条审字〔2018〕075号)、经发部门项目备案等相关手续,未办理项目环评审批手续,由延长县商务局负责监管。

3.现场核查情况。2018年11月3日,经延长县工作人员现场勘查,该加油站正在开挖地基,未办理项目环评审批手续。

是否属实:

处理和整改情况:延长县环保部门依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款之规定,对该项目建设单位下达了责令改正违法行为决定书(长环责改字〔2018〕61号),责令其立即停止建设,尽快办理环评审批手续;依据《环境保护主管部门实施查封扣押办法》第四条第六项之规定,对该项目建设单位下达了查封(扣押)决定书(长环查扣字〔2018〕07号),对开挖地基使用的机械现场进行查封;依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第二款之规定,对该项目建设单位下达了行政处罚事先(听证)告知书(长环罚告字〔2018〕21号),处以六万元罚款。2018年12月1日、4日,延长县环保部门执法人员再次深入现场进行调查,该项目处于停工状态,正在编制环评报告表,待编制完成后进行公示,延长县环保部门将根据公示情况和群众意见对该项目环评报告表进行审批。延长县将根据环评专家评审意见和环保部门批复意见决定该加油站选址是否需要变更。

问责情况:陕西延长石油延安石化贸易有限公司对项目负责人弥明天通报批评,在项目组例会上作出书面检查,并处以2000元罚款,同时对该项目组在年度项目考核中扣除3分。 

序号5

受理编号:1679

交办问题基本情况:延安市延长县罗子山镇桃枝村村中有一井场将废油、生活垃圾倾倒到山坡上,污水随意排放,严重污染村民生活环境。

行政区域:延安市延长县

污染类型:水、土壤

调查核实情况:经查,投诉人反映问题属实。1.基本情况。投诉人反映井场为延2019井(天然气井),位于延长县罗子山镇桃枝村,建设单位为延长石油(集团)有限公司油气勘探公司(延长气田采气一厂),环评等相关手续齐全。

2.现场核查情况。2018年12月4日,经延长县工作人员现场核查,延长石油(集团)有限公司油气勘探公司(延长气田采气一厂)雇用陕西中核地矿油气工程有限公司钻探延2019井,于2018年3月20日开钻,2018年9月12日完钻,钻井深度2428米,井场三面环山,周围未发现泥浆油污排放痕迹;井场上方约200米处为井队生活区,生活区北侧下方荒坡地倾倒一些生活垃圾;生活区西侧为灶房,日产生活污水由污水收集坑收集,未发现随意排放痕迹。

是否属实:

处理和整改情况:延长县环保局执法人员现场责成延长气田采气一厂立即清理井场周围生活垃圾,并追究井队相关负责人责任。2018年12月5日,延长气田采气一厂将生活垃圾全部拉运至县城垃圾填埋场进行填埋。

问责情况 :

延长气田采气一厂对陕西中核地矿油气工程有限公司扣除工程款1万元,对采气一厂工程科副科长毛亚军(主持工作)扣除月奖金2000元,对采气一厂工程科副科长高玉洲扣除月奖金1000元,在全厂范围内通报批评并在月结会上作出书面检查。

责任编辑:郑旎

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