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2017年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

2018-02-12 09:32 来源:延安日报

忠诚履职勇担当 激浊扬清谱新篇

——2017年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

2017年是贯彻落实市第五次党代会精神的开局之年,也是五届市纪委的开局之年。

省委常委、市委书记徐新荣在市纪委五届二次全会上指出,要树立打攻坚战、持久战的思想,不断增强反腐败的战略定力和政治定力,对症下药,切实提高反腐倡廉的责任感和使命感,综合施策,持续用力,久久为功,巩固和发展风清气正的良好政治生态。

一年来,全市各级党组织和纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神,按照中省纪委七次全会及市纪委五届二次全会安排部署,围绕市第五次党代会确定的总体思路,紧扣贯彻落实党章和党内各项法规制度,始终聚焦主责主业,持续推进正风肃纪,把反腐败的拳头越攥越紧、越攥越有力量,不断推动全面从严治党向纵深发展。

树立长期学习思想 用心学习贯彻党的十九大精神

2017年,市纪委将迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。从7月份开始,持续关注中央主要媒体有关过去五年的历史性成就和历史性变革方面的系列报道,通过学习习总书记“7·26”重要讲话精神以及全面从严治党方面的文章,组织收看《巡视利剑》等7部电视专题片,为深入学习贯彻党的十九大精神打基础、做准备。

党的十九大召开后,市纪委先后7次召开纪委常委会、机关全体干部会、党支部会集体学习,研究贯彻落实意见,印发《关于全市纪检监察系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,迅速掀起学习贯彻热潮。

借助延安红色革命文化资源优势,在扎实做好规定动作的基础上,突出抓好五项工作。即:汇编一本学习资料,编印《延安市纪检监察系统学习党的十九大精神学习资料汇编》2400册,全市纪检监察干部人手一册;增加一堂课,在枣园为人民服务讲话纪念广场开设“初心课堂”,组织机关和派出(驻)机构全体干部接受教育;研究一个课题,以中国共产党人的初心和使命为主线,深入研究、努力探寻党中央在延安十三年和习近平总书记在梁家河七年的内在联系;开展一次测试,对全市纪检监察干部学习领会情况进行测试;创办一个“圣地纪检园地”,通过建立微信公众号,及时推送学习资料,开展在线阅读,组织知识竞答。

正是这样结合实际、发挥优势地进行学习,使全市纪检监察系统干部越学越有感悟,越学越有劲头,越学越有信心,学出了更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加纯粹的忠诚和觉悟。市委常委、市纪委书记、市监委主任曹远勃坚持带头学习并反复强调,“学习党的十九大精神,必须要有长期学习、深入学习、反复学习的打算,深学细读、久久为功,真正做到学而不厌、学有所得、学以致用。”

持之以恒正风肃纪 着力巩固反腐败压倒性态势

一年来,全市各级纪检监察机关紧盯元旦、春节等重要时间节点,采取随机抽查、推磨式检查等形式明察暗访,先后部署开展查处隐形变异“四风”问题、违规公款购买消费高档白酒问题、公职人员中午饮酒和出入私人会所等专项工作,坚持派出会风会纪监督组驻会监督。全年共查处违反中央八项规定精神问题330起,处理418人,党政纪处分348人,市纪委通报曝光4批24起30人。市储备粮管理中心主任刘明喜等25人借外出参会之机观光旅游等典型问题公开曝光后,警示震慑作用明显。全年播出《延河热线》67期,直播《百姓问政》15期,87个县区和部门单位接受群众问政;制作播放《内参片》3集,发出督办函14份,61个群众关切的热难点问题得到整改,落实中央八项规定精神成果持续巩固拓展。

按照“业务相近、针对性强,注重发现问题、突出问题整改”原则,不断深化政治巡察。五届市委首轮巡察11个部门单位,收到信访件136件,发现问题线索43件;第二轮巡察12个部门单位已基本完成。13个县区已完成对65个县直机关行政单位、200个县属事业单位、31个乡镇(街道)、369个行政村的巡察,巡察移交问题线索立案40件,党政纪处分40人,巡察的震慑、遏制和治本作用充分发挥。

坚持挺纪在前,有贪必肃、有腐必反。2017年全市纪检监察机关共接受信访举报3904件(次),处置反映问题线索8756件,立案2400件,结案2399件,给予党纪政纪处分2356人,较上年分别增长52.1%、300%、82.1%、81.9%、71.3%,移送司法机关38人,挽回经济损失440.55万元。全年运用监督执纪“四种形态”处理9232人次,同比增长329%,其中第一种形态6823人次,增长779%;第二种形态2143人次,增长86%;一、二种形态占到处理人数的97.1%。全年实施党内问责435起463人,党政纪处分58人;追究领导干部履职不力问题798起995人,党政纪处分167人。通过切实加大监督执纪问责力度,腐败存量不断减少,增量得到遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

聚焦“三个助力” 认真解决群众身边不正之风和腐败问题

“微腐败”也可能成为“大祸害”,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是人民群众的获得感,挥霍的是人民群众对党的信任和认同。

2017年,全市各级纪检监察聚焦脱贫攻坚中心任务,将扶贫领域监督执纪问责纳入追赶超越季度考核讲评、年度目标责任考核的重要内容,将落实“三个助力”作为执纪审查工作的重中之重,集中力量开展精准脱贫、营商环境、生态环境和侵害群众利益“微腐败”四个专项治理。建立市县乡“三个助力”信访举报受理中心,公布扶贫领域不正之风和腐败问题举报电话137个。成立3个扶贫领域专项督查组,深入到乡镇、村组发现问题,对胆敢动扶贫“奶酪”的,发现一起,查处一起。2017年,全市各级纪检监察机关核查扶贫领域问题2231件,处理2198人,处分402人;核查优化营商环境问题246件,处理280人,处分159人;核查生态环境建设问题571件,处理679人,处分239人;查处侵害群众利益不正之风和腐败问题575件,处理647人,处分613人。

积极推进改革创新 全面提升监督执纪问责水平

坚持把学习贯彻《监督执纪工作规则(试行)》作为履好职、尽好责的新起点。2017年1月21日《工作规则》公开见报后,市纪委在反复学习领会的基础上,制定《贯彻落实<工作规则(试行)>的几点意见》,于4月1日起在市纪委机关试行。试行过程中及时与中省纪委对标对表,不断修改完善。12月28日,以《实施意见》正式印发执行。同时,配套制定了问题线索处置管理、谈话函询办法等9个规范性文件,制作8张工作流程图,进一步理顺了监督执纪工作程序,为堵塞纪检监察干部管理监督漏洞、加大自我约束力度、确保监督权力不被滥用提供了重要制度遵循,全面提升了监督执纪工作制度化规范化科学化水平。

坚持把深化国家监察体制改革试点工作作为重大政治任务,6月份起收集整理北京、山西、浙江3省市开展监察体制改革试点工作有关资料印发机关干部学习,10月安排人员赴山西、浙江学习考察改革试点工作经验,为我市监察体制改革做准备。按照省委常委、市委书记徐新荣“抓紧工作,超前谋划,市县一体推进”的要求,11月以来先后5次召开市纪委常委会议进行研究部署、有序推进。12月15日,我市在全省第一批组建成立市监察委员会并挂牌,实现转隶工作平稳过渡、两支队伍初步融合。同时,积极督导县区监察委员会按照确定的时间表和路线图施工。

加快推进纪律检查体制改革,印发《关于调整规范县区纪委内设机构和人员编制的通知》,推动县区第二轮内设机构改革基本完成。提请市委常委会审议通过并印发县区纪委书记、副书记和市纪委派驻纪检组组长、副组长两个提名考察办法。协调确定在原卡森酒店改造建设执纪审查场所,在市为民服务中心综合办公楼建立专用谈话室。充分发挥反腐败协调领导小组作用,认真落实《关于全市行政执法机关在执法中发现党员和国家工作人员违纪问题线索向纪检监察机关移送的有关事项通知》,2017年市司法机关移交问题线索16件,行政执法机关移交5件,推动落实纪法衔接、纪在法前要求取得阶段性成果。

从延安精神中汲取力量 筑牢不想腐的思想堤坝

习近平总书记在陕视察时指出,“全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量”。省委常委、省纪委书记贺荣在延调研时要求要从延安精神中汲取信念、监督、廉洁、作风、表率的力量。

市纪委带头传承和发扬延安精神,坚持把红色资源利用好、把红色基因传承好,在中共七大旧址、毛泽东和黄炎培窑洞旧址、梁家河分别成立“忠诚课堂”“干净课堂”“担当课堂”教育基地,为全市党员领导干部搭建起培育思想之源、固牢信仰之根的教育平台。目前,“三堂课”已在省内外有了一定影响。各县区、各部门和甘肃省嘉峪关市纪委、广东省廉江市人民法院、广州市纪委、西安理工大学等单位185批6626人次先后接受了“三堂课”教育。2017年9月27日,中国纪检监察报以《从延安精神中汲取强大力量——延安市纪委深化“两学一做”学习教育》为题进行了报道。坚持把汲取延安精神中全面从严治党力量与贯彻落实党章党规党纪结合起来,认真组织学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内各项法规,在市委党校举办了陕西省社科界学习十九大精神暨延安精神与全面从严治党学术研讨会。

在全市党员领导干部中认真开展“廉洁从政、廉洁用权”主题教育活动,开办“弘扬延安精神、推进追赶超越”系列讲堂,组织观看《永远在路上》等警示教育片,到延安监狱、红石岩监狱等警示教育基地接受教育。各县区、各部门围绕重点领域和关键环节,精准开列廉政风险清单,制定风险防控措施,形成了一批管用有效的制度,解决了一批突出问题,自我净化的能力不断提高,更加习惯在受监督和约束的环境中工作和生活,从不敢腐的敬畏、不能腐的制约逐渐向不想腐的自觉转变。

依靠学习增强本领 切实加强纪检监察干部队伍建设

习近平总书记在党的十九大报告中指出“我们党既要政治过硬,也要本领高强”。

市纪委、市监委出台领导班子加强作风建设七条措施,建立理论学习中心组制度。市委常委、市纪委书记、市监委主任曹远勃带头以普通党员身份参加机关支部学习会议,要求“纪检监察干部要在‘两学一做’学习教育常态化制度化上当标杆、作表率。”市纪委机关党总支建立四个党支部,不定期赠阅学习书籍、编印学习资料、推荐学习文章,经常组织开展集体学习、专题研讨、读书分享和创建“书香机关”等活动,干部学习的自觉性不断增强,充电加油、提升自我蔚成风气。积极主动到中国纪检监察学院及北戴河校区联系争取培训名额,2017年共选派103人次参加了中国纪检监察学院的业务培训,是近年来年均培训人数的2倍多,为历史最好水平。举办全市乡镇纪委书记培训班、党风廉政建设和反腐败形势任务培训班,集中培训纪检监察干部307人次。

坚持严管厚爱,通过组织观看《打铁还需自身硬》等警示教育片,传达学习中省关于纪检监察干部违纪案件的通报,建立健全内控制度办法等有效措施,刀刃向内、自清门户,严防“灯下黑”,2017年共查处违纪纪检监察干部6人。

新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。新的一年里,全市纪检监察机关将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神,忠实履行党章和宪法赋予的职责,不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争,为延安谱写新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献!

责任编辑:曹海霞

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