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宝塔傲立入云霄

— —写在宝塔区第二十次党代会召开之际

2016-09-28 09:52 来源:延安日报

一幅壮丽画卷,正在宝塔大地徐徐展开——

山地苹果在乡村的山地上逐年扩张,绿了山头,富了百姓,已经成为宝塔区一张靓丽的明片;

甘谷驿的红薯、万花的南瓜、南泥湾的小杂粮,搭乘电商平台,远销全国各地。

昔日污水横流、道路坑坑洼洼的黄蒿洼,是有名的“龙须沟”,如今高楼拔地而起,延安新区(东区)建设雏形初现;

祖辈居住在山体的10万居民告别了窑洞,即将住进楼房,光秃秃的山头绿意盎然;

大山沟里的一座座“磕头虫”,繁华都市的一幢幢现代化商业大厦,构筑起宝塔区经济快速发展的巨型双轮。

……

今日的宝塔区,打破常规,全面发力,以新作为推动新跨越。正如区委书记严汉平所说:“区第十九次党代会以来,宝塔区站在更高起点谋划新的发展,是经济社会发展变化巨大,是群众得实惠最多的五年!

”回眸过去五年,区委、区政府始终把发展摆在首位,一步步攀登冲刺,一次次砥砺奋进,带领全区人民实现了经济社会发展新的跨越。

(苗小龙)果商在临镇镇刘家塬村挑选苹果

(苗小龙)果商在临镇镇刘家塬村挑选苹果

构建现代产业体系 经济实力大幅跃升

宝塔区,延安政治、经济、文化中心。独特的区位,造就了宝塔区在全市发展大局中的特殊地位。

怎样把宝塔区的政治、区位优势,更多、更好、更快地转化为区域发展优势?历届区委、区政府从未停止过积极的探索。进入21世纪,面对新形势和新任务,该区明确提出了“服务市区振兴宝塔”的发展思路。

在持续几年的环境卫生整治中,宝塔区的干部群众成了延安城市面貌变化的主力军。

在旧城改造中,“天”字号的拆迁难题,宝塔区一扛到底。

在服务中锤炼干部,在服务中赢得发展先机。五年来,宝塔区干部群众主动适应经济发展新常态,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,全区主要经济指标显著提升。

2011年,该区生产总值172.8亿元,2015年达到269.4亿元,年均增长9.4%;在经济形势异常严峻的情况下,该区地方财政收入由9.41亿元提高到14.38亿元,年均增长11%;

商贸经济异军突起,社会消费品零售总额由59.5亿元提高到112.1亿元,年均增长14.6%;

城乡居民收入稳步提高,2015年农民人均纯收入10485元。

宝塔区一手抓城市经济,一手抓农业经济,两驾马车齐驱拉。三大主导产业对农民收入的贡献率达到73%;石油、煤炭等规模以上工业增加值占到GDP的37.2%;服务业增加值占到GDP的54%。三次产业结构比由2011年的6:45:49调整到2015年的5:41:54。

五年来,宝塔区先后荣获陕西省县域经济社会发展先进县区和陕西省城区经济社会发展争先进位奖。

构建新型城镇体系 城乡面貌显著变化

“到延安来,感觉这座城市特别干净。”这是许多游客对延安的直观印象。

延安城市面貌的变化,宝塔区可以说是立下了汗马功劳。上至区委书记,下到普通环卫工人,他们把城市环境当做“一号”工程来抓,坚持推行“白加黑、五加二”工作机制,使这座革命圣地焕发出新的容颜。

在抓环境卫生的同时,该区全面构建新型城镇体系,城乡面貌显著变化。

该区强力推进“一城六镇五社区”城镇体系建设,城镇化率由45%提高到65%。

坚持突出城区,积极推进方塔片区建设,大力实施居民下山和旧城改造工程,启动实施棚户区改造项目22个。

坚持做大城镇,河庄坪、姚店等6个省市重点镇建设走在全市前列,河庄坪省级重点示范镇排名由全省第27位提升到第7位,并成为国家级重点镇,先后3次承办省级相关现场会。

坚持做好社区,9个市级新型农村社区实施项目526个,基础设施条件和公共服务功能日渐完善,人口集聚效应明显增强。

坚持扮靓乡村,万花乡佛道坪村、冯庄乡康坪村等15个美丽乡村建设试点工程全面启动,乡村面貌正在发生天翻地覆的变化。

如今,走进宝塔区乡村,柏油马路延伸到田间地头,广场上各种健身设施应有尽有,新建的民居遍地都是。农村人过上了和城里人一样的幸福生活,绽放在群众脸上的笑容灿烂明媚。

分配到安置房的群众在杨家岭任家窑则旭坤家园小区办理手续准备领取钥匙(11月18日摄)。

分配到安置房的群众在杨家岭任家窑则旭坤家园小区办理手续准备领取钥匙。

构建公共服务体系 社会事业协调发展

民惟邦本,本固邦宁。

利民惠民,是跨越发展的出发点和落脚点。

五年来,宝塔区频频出手,在民生战役中打了一场又一场漂亮仗——

2014年,扶贫攻坚活动在全国展开。宝塔区作为革命圣地的“首府”所在地,积极响应中央号召,积极向贫困宣战,吹响扶贫攻坚冲锋号,在全区范围内开展区级干部包村、千名干部包扶低收入户等“十大扶贫工程”。一时间,各级基层党组织成为扶贫战场的一面面鲜艳旗帜,广大党员干部则成为贫困群众的“娘家人”。2011年,该区贫困人口58514人,2015年底则减少到11174人,贫困发生率由23%下降到4.7%。

社会保障是民生之依。该区不断完善社会保障体系,新增城镇就业2.88万人,城镇登记失业率由2011年的4.19%下降到2015年的3.73%。该区定期举办的人才招聘会,解决了成千上万的就业问题。

2013年,全市遭遇百年不遇的持续强降雨,宝塔区损失尤为惨重。灾情发生后,该区克服各种困难,灾后重建集中安置房10360套,改造危窑危房5860户,建成保障性住房6760套,使受灾群众住上了新房,重新过上了安定的日子。

建立覆盖城乡的三级医疗服务体系,推行中小学校际联盟。看病难、上学难等难题一一攻克。

文化艺术百花争艳。五年来,该区精心编撰了大型书库《宝塔文典》,陕北民歌剧《延河谣》荣获陕西省“五个一工程奖”,《我们身边的空缺》荣获第五届冰心散文奖,《春天里那个百花香》荣获第四届柳青文学奖,《你是我的兄弟》荣获2015年度全国散文一等奖。

给力民生,惠泽民生。宝塔区以实际行动,向群众送上一份沉甸甸的“民生大礼包”。

构建生态文明体系 宝塔魅力日渐彰显

2016年9月19日,延安顺利通过“国家森林城市”创建验收。这里面,宝塔区的贡献自不必言。

围绕“生态延安”和“美丽宝塔”建设,五年来,宝塔区累计完成退耕还林17.37万亩,森林覆盖率由39.5%提高到43.1%。

南泥湾镇、冯庄乡等11个乡镇(街道)被评为省级生态镇(乡、街道),万花乡花园头村被评为全国生态文化村。

加强水土保持和流域治理。打造了枣园天河、冯庄薛张、南泥湾金砭等明星流域,水土保持示范园建设顺利通过省级验收。

深化城区大气污染治理。2015年空气质量优良天数达282天,位居全省前列。

山地苹果占领了农村山头,野生的山丹丹花和牡丹花走进了单位院落。站在宝塔山上看延安,城在绿中,人在画中,好一幅美丽的陕北风情画卷。

构建社会治理体系 平安建设扎实推进

社会的进步,一方面看GDP的增长,一方面看群众的幸福指数。

70多年前,毛主席在延安提出了“十个没有”:没有贪官污吏,没有土豪劣绅,没有赌博……

76年后的今天,省委常委、市委书记徐新荣要求,新时期的延安也要实现“十个没有”。

为贯彻落实这一指示,宝塔区迅速行动,区委书记严汉平、区长李建强多次召开座谈会,讨论新时期“十个没有”的具体内容,并在区委常委会上专题研究,在全区范围内扎实开展平安创建“双十”活动。

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在活动中,探索出了“一联四化”社会治理模式:市区联动、信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务;全面开展“440”一站式便民服务,强化组织、安全、生活、环境保障,社会治理水平全面提升。

区级领导坚持开展大接访、大下访活动,创新社会矛盾纠纷化解机制,使一些信访突出问题和积案得以妥善处理。与此同时,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产监管责任,有效遏制了重特大事故发生。

严厉打击违法犯罪行为,辖区社会治安大局保持稳定。先后荣获全国法治宣传教育先进区、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、陕西省和谐社区建设示范县区和全市平安建设先进县区。公安宝塔分局勇夺省市“夺杯”公安局双第一。

现在的宝塔区,治安好了,矛盾少了,群众的满意度逐年提升。

深化重点领域改革 发展动力不断增强

第十九次党代会以来,宝塔区坚定不移推进开放发展,着力激活改革活力。

把改革作为推动发展的根本之策,召开区委全面深化改革领导小组会议10次,落实十八届三中全会改革任务288项、十八届四中全会改革任务104项,在破除要素制约、释放发展活力、提升发展能力上取得重大进展。

全面开展自主领域改革,重点推进社会救助“一站式”服务、教育去行政化、整合教育培训资源等民生领域改革,创造性地实施和推广了“一岗双助”工作。

不折不扣落实中省市各项改革任务,顺利完成乡镇撤并和镇改街道机构调整、党政机关公车、审批事项、司法职权配置等改革工作,农村产权交易市场建设被列为全省试点县(区),“两张清单”被省上确定为县级清单通用参考目录范本,行政管理体制改革走在了全省前列。

不止是企业、学校,也不止是征迁、流动人口管理,在各部门,在社会管理的各个环节,破难题、保和谐、促发展的着力之举、创新故事不断涌现。

下好改革“一盘棋”。宝塔区各级干部冲破陈旧思想的束缚,摒弃过时的条条框框,正以崭新的改革精神加快转变发展,在发展开放型经济中勇挑重担、再攀高峰。

陕北民歌剧 《延河谣》 剧照

陕北民歌剧 《延河谣》 剧照

全面加强党的建设 党风政风持续好转

跨越发展,需要坚定的信仰力量支撑。

在2013年的持续强降雨中,灾难面前,宝塔区许多党员挺身而出,成为群众坚强的主心骨;

在扶贫攻坚中,党员干部勇当“领头雁”,带领百姓聚精会神抓建设、心无旁骛谋发展;

在深入开展党的群众路线教育实践活动中,在“三严三实”专题教育中,千千万万的共产党员挺立发展潮头,争当中流砥柱,促经济、惠民生、筑和谐——

在“两学一做”活动中,宝塔区建立基层党建工作三级“联述联评联考联用”制度,“问题墙+回音壁”制度在全市推广,320个行政村实现第一书记全覆盖,冯庄乡被评为全省先进基层党组织,“红领党建”荣获全省非公党建创新成果一等奖。

无论是在农村,还是在非公经济领域、“两新”组织,处处都在书写党的建设的华美篇章。

坚持有案必查、有腐必反。累计立案471件,党政纪处分517人,其中科级干部68人,形成正风肃纪的强大震慑。

严格执行中央八项规定精神。查处违反八项规定精神问题42起,党政纪处分23人。认真接受省委巡视和市委巡察,全面完成反馈问题整改。

通过优化选人用人环境、深化干部人事制度改革,一大批作风正、能力强的党员干部脱颖而出。乡镇换届工作圆满完成。他们下基层、接地气,倾听百姓呼声,维护百姓权益,始终把人民放在心中最高的位置,扎实做好新形势下的群众工作。

一名党员,就是一面火红的旗帜。放眼宝塔大地上,飘扬的党旗,正是推动宝塔区科学发展、跨越发展的动力之源。(吴玮 赵飞 樊小帅

延安全景

责任编辑:杨淅

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